Lấy ý kiến về Dự thảo Luật Tiếp công dân: Cấp xã không tổ chức thành văn phòng hay trụ sở

Việc TCD sẽ được tổ chức tại Trụ sở TCD của Trung ương Đảng và Nhà nước tại Hà Nội, Đà Nẵng và TP Hồ Chí Minh; trụ sở TCD của tỉnh, TP trực thuộc T.Ư, địa phương; nơi tiếp dân thuộc văn phòng bộ, ngành, tòa án, viện kiểm sát, Kiểm toán Nhà nước; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và trụ sở các tổ chức chính trị. Tiếp nhận các thông tin, kiến nghị, phản ánh góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị; tiếp nhận khiếu nại, tố cáo.

 

Dự thảo Luật cũng quy định về quyền và nghĩa vụ của công dân tại trụ sở, nơi TCD, quyền và nghĩa vụ của cán bộ TCD; trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc TCD; tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của trụ sở, nơi TCD; trách nhiệm TCD, xử lý vụ việc nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo về một nội dung…

 

Tại buổi làm việc, đại diện Văn phòng Chính phủ, Ủy ban Kiểm tra T.Ư, Bộ Công an, Bộ Tư pháp đã tập trung cho ý kiến về phạm vi điều chỉnh, đối tượng điều chỉnh và mô hình tổ chức (nơi đặt trụ sở TCD, người trực tiếp phụ trách trụ sở). 

 

Đa số các ý kiến cho rằng, mặc dù thời gian gấp rút, nhưng Ban Soạn thảo đã rất cố gắng trong quá trình soạn thảo. Dự thảo Luật được xây dựng công phu, thể hiện sự quyết tâm cao của TTCP trong việc đưa Dự án Luật đi vào cuộc sống.

 

Cho ý kiến cụ thể từng nội dung, về phạm vi, đối tượng điều chỉnh trong Dự thảo Luật, các đại biểu cho rằng, Luật TCD nên đặt trong tổng thể Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đã được Quốc hội thông qua. Tới đây, Chính phủ cũng sẽ xây dựng Luật Biểu tình và một số Dự thảo Luật khác liên quan đến công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng. 

 

Do vậy, phạm vi điều chỉnh, đối tượng quy định trong Luật TCD không chỉ dừng lại ở các cơ quan tổ chức Nhà nước mà cần mở rộng thêm các tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị kinh tế, doanh nghiệp, tập đoàn. Dự thảo Luật cũng nên quy định cụ thể khái niệm về TCD, về hoạt động TCD.  

 

Việc ban hành Luật TCD thời gian này là rất cần thiết, nhằm mục đích nâng cao trách nhiệm cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị đối với vấn đề này; nêu rõ quyền nghĩa vụ đối với chủ thể tham gia; bảo đảm tính hiệu quả của Luật có được thực thi hay không. Do vậy, các đại biểu đề nghị Dự thảo Luật cần kế thừa những văn bản Luật trước đây và những quy định về quyền, trách nhiệm của trụ sở TCD trước đây vẫn còn khả dụng. Về việc TCD của T.Ư Đảng và Nhà nước, các đại biểu cho rằng chỉ nên có 2 địa điểm của T.Ư là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, không nên mở rộng ra các địa phương. Còn tại các địa phương có trụ sở TCD trực thuộc địa phương, bộ, ngành. 

 

Phát biểu kết thúc buổi làm việc, Phó Tổng Thanh tra Nguyễn Văn Thanh cảm ơn các ý kiến đóng góp của các đại biểu, qua đó đã làm rõ những vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau. 

 

Trên cơ sở tiếp thu ý kiến góp ý, Phó Tổng Thanh tra yêu cầu Tổ Biên tập sớm hoàn chỉnh trình Dự thảo mới để lấy ý kiến trước khi trình Quốc hội thông qua vào kỳ họp tháng 10 tới. 

 

Về phạm vi điều chỉnh, Phó Tổng Thanh tra cho rằng, cần cân nhắc có nên quy định cụ thể nơi TCD thuộc trụ sở các tổ chức chính trị hay chỉ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Tuy nhiên, dù thế nào vẫn phải bảo đảm trên nguyên tắc quy định các cơ quan dùng ngân sách Nhà nước. Cần phải gắn tiếp dân với xử lý đơn thư. Về nguyên tắc, quy định rõ trụ sở TCD chỉ tiếp nhận và xử lý những vấn đề thuộc thẩm quyền, đúng chức năng.

 

 

Trụ sở tiếp công dân của tỉnh Ninh Bình (Ảnh: Báo Pháp luật và Xã hội)

 

Về nội dung hoạt động TCD, Dự thảo Luật cần quy định thêm nhóm xử lý đơn thư công dân mang đến; hoạt động hướng dẫn, tư vấn; kiểm tra kết quả đơn thư... Các nhóm hoạt động này phải được quy định cụ thể, rõ ràng. Về tên gọi, Phó Tổng Thanh tra cũng đồng tình với 2 phương án là Văn phòng hoặc Trụ sở. Tuy nhiên, dùng tên gọi nào phải thống nhất từ T.Ư đến cấp huyện. 

 

“Tổ chức TCD của T.Ư Đảng và Nhà nước chỉ tập trung ở 2 TP lớn là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh. Các bộ, ngành, tỉnh, TP, huyện, thị xã bố trí trụ sở TCD thuộc địa bàn quản lý. Cấp xã, không tổ chức thành văn phòng hay trụ sở mà gắn trách nhiệm với người đứng đầu, cụ thể là chủ tịch UBND xã”, Phó Tổng Thanh tra nhấn mạnh.

Theo Báo Thanh tra